Ley Crea y Crece: qué es, a quién afecta y cuándo entra en vigor
La Ley Crea y Crece es una de las reformas destinadas a facilitar la creación y crecimiento de empresas en España, reducir determinadas barreras administrativas, favorecer el acceso a financiación y combatir la morosidad comercial.
Uno de sus cambios más relevantes para autónomos y pymes es la futura factura electrónica obligatoria entre empresarios y profesionales. Al mismo tiempo, los negocios deben prepararse para otra normativa que afecta directamente a sus programas de facturación: el Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación, conocido habitualmente como VeriFactu.
Aunque ambas regulaciones forman parte del proceso de digitalización de la facturación en España, no son lo mismo y tienen calendarios diferentes. En esta guía te explicamos qué cambia con cada una, cuándo empezarán a ser obligatorias y cómo prepararte.
La Ley Crea y Crece está en vigor desde el 19 de octubre de 2022, aunque la obligación de factura electrónica B2B todavía no tiene una fecha definitiva de aplicación: dependerá de la entrada en vigor de una Orden Ministerial pendiente.
Por otra parte, los requisitos de los sistemas informáticos de facturación, conocidos habitualmente como VeriFactu, sí cuentan con un calendario definido: las sociedades y demás contribuyentes afectados sujetos al Impuesto sobre Sociedades deberán tener sus sistemas adaptados antes del 1 de enero de 2027, mientras que los autónomos y el resto de obligados deberán hacerlo antes del 1 de julio de 2027.
- La Ley Crea y Crece entró en vigor el 19 de octubre de 2022.
- La factura electrónica B2B será obligatoria de forma progresiva, pero sus fechas definitivas dependen todavía de la entrada en vigor de una Orden Ministerial.
- Una vez entre en vigor esa Orden, las empresas y profesionales con un volumen de operaciones superior a 8 millones de euros dispondrán de 12 meses; el resto, de 24 meses.
- El Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación —conocido habitualmente como VeriFactu— tiene un calendario diferente: 1 de enero de 2027 para los contribuyentes afectados sujetos al Impuesto sobre Sociedades y 1 de julio de 2027 para el resto de obligados.
- La Ley Crea y Crece permite constituir una sociedad de responsabilidad limitada con un capital social mínimo de 1 euro, aunque establece determinadas garantías mientras capital y reserva legal no alcancen los 3.000 euros.
- Para cumplir con la normativa de sistemas de facturación será necesario utilizar un programa adaptado a los requisitos establecidos legalmente.
Qué es la Ley Crea y Crece y cuál es su origen
Una reforma nacida del Plan de Recuperación
La Ley Crea y Crece, oficialmente conocida como Ley 18/2022, nació como parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, el marco que canaliza los fondos europeos Next Generation EU. Su finalidad es clara: modernizar el tejido empresarial español, reducir las barreras de entrada al mundo del emprendimiento y mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.
Se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 29 de septiembre de 2022 y entró en vigor el 19 de octubre de ese mismo año, apenas veinte días después. Sin embargo, algunas de sus medidas más relevantes, en especial todo lo relacionado con la facturación electrónica, tienen un calendario de aplicación mucho más largo que se extiende hasta 2028.
Los tres pilares de la ley
La norma se articula en torno a tres grandes ejes: simplificar la creación de empresas, facilitar el acceso a financiación alternativa y combatir la morosidad comercial. Cada uno de estos pilares incluye medidas concretas que modifican leyes preexistentes y crean nuevos instrumentos jurídicos.
El pilar de la morosidad es, junto con la factura electrónica, el que tiene mayor impacto directo sobre el día a día de autónomos y pymes. La ley establece que las empresas que incumplan los plazos legales de pago quedarán excluidas del acceso a subvenciones públicas, un incentivo poderoso para que las grandes empresas respeten los 60 días máximos establecidos por ley.
Por qué afecta especialmente a autónomos y pymes
Las pequeñas empresas y los trabajadores por cuenta propia son los principales destinatarios de esta reforma. Son quienes más sufren la burocracia en la creación de negocios, quienes menos acceso tienen a financiación bancaria tradicional y quienes más se ven perjudicados por los retrasos en los pagos de sus clientes.
La ley busca nivelar el campo de juego: que crear una empresa sea más barato y rápido, que existan vías de financiación alternativas y que cobrar a tiempo deje de ser una excepción. La factura electrónica obligatoria es la palanca tecnológica que permite controlar todo esto en tiempo real.
Las medidas para facilitar la creación de empresas
Crear una empresa de forma más sencilla
Uno de los objetivos de la Ley Crea y Crece es simplificar y agilizar la constitución de sociedades, fomentando el uso de herramientas telemáticas como CIRCE y los Puntos de Atención al Emprendedor.
CIRCE permite centralizar numerosos trámites relacionados con la creación de una empresa mediante el Documento Único Electrónico (DUE), reduciendo desplazamientos, gestiones administrativas y tiempos de tramitación.
La ley refuerza estos mecanismos para favorecer una constitución empresarial más ágil y digital, aunque el tiempo efectivo necesario para constituir una sociedad puede variar dependiendo del procedimiento y de las circunstancias concretas de cada operación.
SRL con 1 euro de capital social
Antes de la Ley Crea y Crece, constituir una Sociedad de Responsabilidad Limitada requería un capital social mínimo de 3.000 euros. Actualmente es posible constituirla con un capital mínimo de 1 euro.
Mientras el capital social no alcance los 3.000 euros, se aplican determinadas garantías adicionales. Entre ellas, deberá destinarse a la reserva legal al menos el 20 % del beneficio hasta que la suma del capital social y dicha reserva alcance los 3.000 euros.
Además, si la sociedad se liquida y su patrimonio resulta insuficiente para atender sus obligaciones, los socios pueden responder solidariamente de la diferencia entre los 3.000 euros y el capital suscrito.
Puntos PAE y CIRCE: apoyo real al emprendedor
La ley refuerza también el papel de los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE), un servicio gratuito de asesoramiento disponible en toda España. A través de estos puntos, cualquier persona que quiera crear un negocio puede recibir orientación sobre trámites legales, aspectos financieros y obligaciones administrativas.
Los notarios e intermediarios que participan en la constitución de empresas tienen ahora la obligación de informar a sus clientes sobre estos recursos y explicarles cómo aprovecharlos. El objetivo es que ningún emprendedor deje pasar estas ventajas por desconocimiento.
La lucha contra la morosidad en la Ley Crea y Crece
El problema de los pagos tardíos en las pymes españolas
La morosidad comercial es uno de los problemas estructurales más graves del tejido empresarial español. Cuando una gran empresa tarda 90, 120 o incluso 180 días en pagar a un proveedor pequeño, ese retraso puede poner en peligro la supervivencia del negocio más débil. La ley fija en 60 días el plazo máximo para saldar deudas comerciales, un límite que ya existía pero que pocas veces se respetaba.
La novedad está en las consecuencias: las empresas que incumplan este plazo quedarán excluidas de las ayudas y subvenciones públicas. Es un mecanismo de presión directo que, combinado con otras medidas, pretende cambiar los hábitos de pago en el sector privado.
El Observatorio de Morosidad Nacional
La Ley Crea y Crece crea un Observatorio de Morosidad Nacional encargado de recopilar datos, analizar tendencias y publicar anualmente un listado de empresas morosas. Este registro público supone una presión reputacional adicional para quienes no respetan los plazos legales.
Además, las grandes empresas estarán obligadas a incluir en sus memorias anuales el periodo medio de pago a proveedores. Esto aporta transparencia al mercado y permite que proveedores, inversores y organismos públicos evalúen mejor el comportamiento financiero de cada empresa.
Cómo la factura electrónica refuerza el control de pagos
La factura electrónica obligatoria entre empresas y profesionales no persigue únicamente modernizar la gestión administrativa. También permitirá aumentar la trazabilidad de las operaciones y disponer de información más fiable sobre los plazos de pago.
El nuevo sistema español de factura electrónica contempla una solución pública gestionada por la Agencia Tributaria, así como la interoperabilidad con plataformas privadas. Además, se establecen obligaciones relacionadas con la comunicación de determinados estados y del pago efectivo de las facturas.
El objetivo es disponer de mayor transparencia sobre cuándo se emiten y pagan las facturas y reforzar así la lucha contra la morosidad comercial.
Qué es Verifactu y cómo se relaciona con la Ley Crea y Crece
Qué es realmente Verifactu
Aunque habitualmente se utiliza el término VeriFactu para referirse a toda la nueva regulación de los programas de facturación, técnicamente conviene distinguir conceptos.
El Real Decreto 1007/2023 regula los requisitos que deben cumplir los Sistemas Informáticos de Facturación (SIF). Esta normativa deriva de la Ley General Tributaria y de la denominada Ley Antifraude, y no de la Ley Crea y Crece.
Su objetivo es garantizar que los programas utilizados para facturar aseguren la integridad, conservación, accesibilidad, legibilidad, trazabilidad e inalterabilidad de los registros de facturación.
Los sistemas deberán generar los correspondientes registros de facturación y las facturas expedidas mediante estos sistemas incorporarán, cuando resulte aplicable la normativa, un código QR.
Existen además dos modalidades de cumplimiento: los sistemas VERI*FACTU, que remiten los registros de facturación a la Agencia Tributaria de forma continuada, y los sistemas NO VERI*FACTU, que conservan los registros conforme a los requisitos adicionales establecidos por la normativa.
Cuándo entra en vigor Verifactu: el calendario oficial
Los requisitos de los sistemas informáticos de facturación ya tienen fechas oficiales de obligado cumplimiento.
Los contribuyentes afectados sujetos al Impuesto sobre Sociedades, entre ellos con carácter general sociedades como SL y SA, deberán tener sus sistemas de facturación adaptados antes del 1 de enero de 2027.
El resto de obligados afectados por el reglamento, incluidos con carácter general los autónomos que desarrollan actividades económicas, deberán tener sus sistemas adaptados antes del 1 de julio de 2027.
Por tanto, este calendario no depende del volumen de facturación de 8 millones de euros ni de la futura Orden Ministerial de factura electrónica.
Diferencia entre Verifactu y la factura electrónica B2B
Aunque están relacionadas con la digitalización de la facturación, VeriFactu y la factura electrónica obligatoria B2B son dos obligaciones diferentes.
El Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación determina fundamentalmente cómo deben funcionar los programas utilizados para facturar y qué garantías deben ofrecer sus registros.
La Ley Crea y Crece, en cambio, establece la obligación de utilizar factura electrónica en las relaciones comerciales entre empresarios y profesionales, y el Real Decreto 238/2026 desarrolla el funcionamiento del futuro sistema español de factura electrónica B2B.
Esto significa que una empresa podrá estar sometida simultáneamente a ambas normativas: deberá utilizar un sistema informático de facturación adaptado al RRSIF y, cuando entre en aplicación la obligación B2B, deberá además emitir y recibir las facturas electrónicas en los formatos y canales establecidos.
Calendario de implantación: fechas clave para autónomos y pymes
Lo que ya está en vigor desde 2022
La Ley Crea y Crece entró en vigor, con las excepciones previstas en la propia norma, el 19 de octubre de 2022.
Entre sus principales cambios se encuentra la posibilidad de constituir una sociedad limitada con un capital social mínimo de un euro, el impulso de CIRCE y de la constitución telemática, las medidas destinadas a combatir la morosidad y las reformas relacionadas con la financiación empresarial.
La obligación de factura electrónica B2B, sin embargo, tiene su propio calendario de aplicación.
El papel de la Orden Ministerial de 2026
La factura electrónica obligatoria entre empresas y autónomos todavía tiene una pieza pendiente: la Orden Ministerial que completará determinados aspectos técnicos de la solución pública de facturación electrónica y que será clave para determinar cuándo comienza la cuenta atrás.
Los plazos de adaptación no empiezan a contar desde la aprobación de la Ley Crea y Crece ni desde la publicación del Real Decreto 238/2026, sino desde la entrada en vigor de esta Orden Ministerial.
A partir de ese momento, las empresas y profesionales cuyo volumen de operaciones haya superado los 8 millones de euros durante el año natural anterior dispondrán de 12 meses para adaptarse. Para el resto de empresas y profesionales, el plazo será de 24 meses.
Por este motivo, todavía no existe una fecha definitiva de obligatoriedad de la factura electrónica B2B. Las fechas concretas dependerán de cuándo entre finalmente en vigor la Orden Ministerial.
La Orden desarrollará además aspectos relacionados con la solución pública de facturación electrónica gestionada por la Agencia Tributaria y su funcionamiento e interoperabilidad con las plataformas privadas.
Esto no significa que haya que esperar para empezar a prepararse. El Real Decreto 238/2026 ya permite conocer buena parte del futuro modelo de factura electrónica, incluidos los formatos estructurados, la interoperabilidad entre plataformas y las obligaciones relacionadas con los estados y pagos de las facturas.
Y conviene recordar una diferencia fundamental: esta Orden Ministerial afecta al calendario de la factura electrónica B2B de la Ley Crea y Crece; no determina la entrada en vigor de VeriFactu, que cuenta con sus propias fechas.
Resumen del calendario en una tabla
| Fecha | Hito | A quién afecta |
|---|---|---|
| 19 de octubre 2022 | Entrada en vigor de la Ley Crea y Crece | Empresas, autónomos y resto de sujetos afectados por sus distintas disposiciones |
| Pendiente | Entrada en vigor de la Orden Ministerial de factura electrónica B2B | Activa el cómputo de los plazos de Crea y Crece |
| 1 de enero de 2027 | Adaptación obligatoria al RRSIF (Verifactu) | Contribuyentes afectados sujetos al Impuesto sobre Sociedades |
| 1 de julio de 2027 | Adaptación obligatoria al RRSIF (Verifactu) | Resto de obligados afectados, incluidos con carácter general autónomos con actividad económica |
| 12 meses desde la Orden | Factura electrónica B2B obligatoria | Empresarios y profesionales con volumen de operaciones superior a 8 millones de euros |
| 24 meses desde la Orden | Factura electrónica B2B obligatoria | Resto de empresarios y profesionales |
Cómo prepararse: pasos prácticos para cumplir con la normativa
Revisar el software de facturación que utilizas
El primer paso es comprobar si el programa que utilizas para emitir facturas está adaptado a los requisitos del Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación.
El sistema deberá cumplir las condiciones técnicas establecidas legalmente, generar los correspondientes registros de facturación y permitir el funcionamiento conforme a la modalidad de cumplimiento utilizada.
No existe una homologación previa de cada programa por parte de la Agencia Tributaria. El fabricante o productor del sistema debe asumir la responsabilidad sobre su cumplimiento mediante la correspondiente declaración responsable.
Por ello, conviene comprobar con tu proveedor si su software cumple el Real Decreto 1007/2023 y su normativa de desarrollo y si pone a disposición de los usuarios la declaración responsable correspondiente.
Formar al equipo administrativo
La transición hacia los nuevos sistemas de facturación y, posteriormente, hacia la factura electrónica B2B supone tanto un cambio tecnológico como una adaptación de los procesos internos.
Las personas responsables de la facturación deberán conocer cómo gestionar los nuevos registros, las rectificaciones y, cuando entre en aplicación la factura electrónica B2B, los nuevos flujos de emisión, recepción y estados de las facturas.
Preparar estos procesos con antelación puede facilitar la transición y reducir errores cuando las obligaciones resulten plenamente aplicables.
Aprovechar la transición para digitalizar otros procesos
La obligación de emitir facturas electrónicas es una excelente oportunidad para revisar y modernizar otros aspectos de la gestión empresarial: la contabilidad, la tesorería, el seguimiento de clientes o el control de inventario. Digitalizar todo en un mismo entorno integrado reduce errores, ahorra tiempo y mejora la visibilidad financiera del negocio.
Plataformas como Factulista integran facturación, contabilidad, CRM y gestión de almacén en un único sistema. Esto significa que cuando la obligación de la factura electrónica llegue, no solo estarás cumpliendo con la ley: habrás transformado la forma en que gestionas tu negocio.
Preguntas frecuentes sobre la Ley Crea y Crece y Verifactu
¿La Ley Crea y Crece obliga ya a emitir facturas electrónicas?
La Ley Crea y Crece establece la futura obligación de utilizar factura electrónica en las relaciones entre empresarios y profesionales, pero su aplicación efectiva todavía no ha comenzado con carácter general.
El Real Decreto 238/2026 ya ha desarrollado el sistema, pero el inicio de los plazos depende de la entrada en vigor de la Orden Ministerial que desarrollará la solución pública de facturación electrónica.
Una vez entre en vigor esa Orden, el plazo será de 12 meses para empresarios y profesionales con un volumen de operaciones superior a 8 millones de euros y de 24 meses para el resto.
Las obligaciones de facturación electrónica existentes en otros ámbitos, como determinadas relaciones con las Administraciones Públicas, tienen su propia normativa y no dependen de este calendario.
¿Cuándo entra en vigor Verifactu para los autónomos?
Los autónomos afectados por el Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación deberán tener sus sistemas adaptados antes del 1 de julio de 2027.
Para los contribuyentes afectados sujetos al Impuesto sobre Sociedades, la fecha es anterior: 1 de enero de 2027.
Estas fechas no dependen del umbral de 8 millones de euros de facturación utilizado en la Ley Crea y Crece.
¿Qué pasa si no me adapto a Verifactu a tiempo?
La Ley General Tributaria establece un régimen sancionador específico relacionado con la fabricación, comercialización y tenencia de sistemas informáticos que incumplan los requisitos establecidos.
Por ello, una vez resulte obligatorio el RRSIF para cada contribuyente, será importante utilizar un sistema de facturación adaptado a la normativa.
¿Qué es el sistema CIRCE y para qué sirve?
CIRCE es el Centro de Información y Red de Creación de Empresas, una plataforma online del Ministerio de Industria que permite constituir una empresa de forma telemática sin necesidad de desplazarse a distintos organismos. Gracias a la Ley Crea y Crece, este sistema se ha reforzado para que el proceso completo pueda completarse en un máximo de diez días hábiles.
Conclusión
La Ley Crea y Crece es mucho más que una reforma administrativa. Busca facilitar la creación y crecimiento de las empresas, mejorar el acceso a financiación, reducir la morosidad y avanzar hacia una economía cada vez más digital.
Uno de sus cambios más relevantes para autónomos y pymes será la factura electrónica obligatoria entre empresas y profesionales, que transformará la forma en la que se emiten, reciben y gestionan las facturas B2B en España.
Este cambio debe diferenciarse de VeriFactu y del Reglamento de Sistemas Informáticos de Facturación, que regulan los requisitos que deben cumplir los programas de facturación y cuentan con su propio calendario de aplicación. Ambas normativas están relacionadas con la digitalización de la facturación y, en muchos casos, deberán cumplirse simultáneamente, pero no son lo mismo.
Prepararse con antelación permitirá a empresas y autónomos adaptar sus procesos progresivamente y evitar cambios de última hora cuando lleguen las fechas obligatorias.
En Factulista trabajamos para hacer esta transición lo más sencilla posible, ofreciendo un software de facturación intuitivo y adaptado a los nuevos requisitos normativos, tanto en materia de sistemas informáticos de facturación como ante la futura implantación de la factura electrónica obligatoria B2B.
